紙袋 OEM の進め方——機械貼りと手貼りの違い、容器包装リサイクル法と紙マークの表示

この記事のポイント（結論先出し）

手提げ紙袋の OEM は、製袋機で作る量産向けの袋か、手作業で貼る高級感のある袋かで、最小ロット・単価・できる加工が大きく変わる。店で商品を入れて渡す紙袋は、有料か無料かを問わず容器包装リサイクル法の「容器」で^[1]、袋を使う事業者や作る事業者には、規模によって再商品化の義務がかかる^[2]^[4]。印刷した紙袋を発注して使う事業者には、紙製容器包装の識別マークを表示する義務があり、印刷もラベルもない無地の袋は、一緒に使う容器包装もすべて無地なら対象外になる^[5]^[6]。この表示の義務は、小規模な事業者でも免除されない^[3]。レジ袋の有料化の義務はプラスチック製の買物袋（繰り返し使える厚手のものなど一部を除く）の話で、紙袋には当てはまらない^[7]。

機械で作る袋か、手で貼る袋か

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企業が作る紙袋の多くは、店頭で商品を入れて渡す手提げ袋、展示会やイベントで資料やノベルティを入れて配る袋、贈答品を入れる袋である。どれを作るにしても、最初に決めるのは作り方である。

一つは、製袋機で紙を筒にして底を貼り、持ち手を付けるところまでを機械で続けて作る袋である。クラフト紙を使った角底の手提げ袋が代表で、1 枚あたりの単価を抑えやすい。その分、機械の段取りがあるので、ある程度まとまった枚数が前提になる。

もう一つは、印刷した紙を断裁し、折って貼る工程を人の手で行う袋である。厚手の紙や、表面にフィルムを貼った紙、箔押しなどの加工を使い、持ち手に紐やリボンを通すことが多い。高級感を出しやすく、少ない枚数でも受ける製造先があるが、1 枚あたりの手間がかかるので単価は上がる。

作り方	向く用途	最小ロットと単価を決める主な理由
製袋機で作る袋（クラフト紙の角底袋など）	店頭で毎日使う袋、大量に配る袋	印刷の版と、製袋機の寸法替えの段取り。枚数が多いほど 1 枚が安くなる
手で貼る袋（厚紙・表面加工・紐の持ち手）	贈答品・高価格の商品・ブランドの顔になる袋	版と抜き型、表面加工の版。手作業の時間が 1 枚ずつかかる
既製の無地の袋にスタンプ・シール	試しに少数で始める、催事の短期間だけ使う	袋は在庫品。シールやスタンプの版だけで済む

表は作り方の違いを整理したもので、枚数や金額は製造先ごとに違う。製袋機の袋は寸法が機械で決まる範囲に限られるので、作りたい大きさが製造先の機械で作れるかを最初に確かめる。手で貼る袋は寸法の自由が利くが、その分の抜き型が要る。

紙袋はどう作られるか

原料・素材

材料の中心は紙で、茶色の未晒しのクラフト紙、白い晒クラフト紙、表面を塗工して印刷の発色を良くしたコート紙などから選ぶ。紙の厚さ（坪量）が、袋の強さと手に持ったときの感触を決める。持ち手には、紙をよった紐、平たい紙の帯、綿やアクリルの紐、リボンなどがある。表面に樹脂のフィルムを貼る加工をすると、水やこすれに強くなり光沢やつや消しの見た目を出せる。

主な工程

製袋機の袋は、巻いた紙（ロール）に印刷し、筒の形に貼り合わせ、決まった長さに切り、底を折って貼り、持ち手を付ける、という流れを機械でつなげて作る。紙袋の量産の歴史を見ると、底を貼る工程を機械で行えるようになったことが、大量生産を可能にした転機の一つだった。業界団体の技術誌に載った解説は、重い荷物用の紙袋について、日本では長く手作業で底を貼っていたのに対し、海外では底貼りを自動で行う機械方式の発明によって製袋が装置産業になったと述べている^[9]。

手で貼る袋は、平らな紙に印刷と表面加工をしてから抜き型で展開図の形に抜き、折り目を付けて、人の手で貼り合わせ、底板を入れ、持ち手の紐を通す。同じ紙袋でも、この二つは別の工場の仕事であることが多い。

工程	OEM で発注側が決めること	最小ロットや費用が決まる理由
紙の手配	紙の種類（クラフト・晒・コート）、厚さ、色	製造先が在庫する紙なら手配が要らない。特殊な紙は仕入れの単位が効く
印刷	デザイン、色数、両面か片面か、ベタ（全面の色）を刷るか	色数ぶんの版代。ロール紙に刷る方式は段取りが大きい
表面加工	フィルム貼り（光沢・つや消し）、箔押し、型押し	箔押し・型押しは専用の版が要る
製袋（筒・底）	幅・奥行き（マチ）・高さ、底の形、底板を入れるか	機械袋は寸法替えの段取り、手貼り袋は抜き型と手間
持ち手付け	持ち手の素材・色・長さ、付け方	紐の色を指定すると紐の仕入れの単位が効く

表の右の列は、見積で「なぜこの枚数からなのか」を聞くときの手がかりになる。機械で作る袋は、寸法を製造先の標準に合わせるだけで段取りが減ることがある。手貼りの袋は、紐の色を製造先の在庫色から選ぶだけで、最小ロットが下がることがある。

何を入れる袋か、月に何枚使うかが分かれば、紙袋の作り方を相談できます。

強さは「入れる物の重さ」と「使う場面」で決める

紙袋で起きやすい不具合は、持ち手の付け根が抜ける、底が抜ける、雨の日に濡れて破れる、の三つである。いずれも、入れる物の重さと形、持ち歩く時間、天候に対して、紙の厚さや持ち手の付け方が足りないときに起きる。

仕様を決めるときは、入れる物のいちばん重い組み合わせと、角のある物を入れるかを製造先に伝える。瓶や箱の角は底や側面を内側から押すので、底板を入れる、マチを広げる、といった手当てが要ることがある。試作が届いたら、実際にいちばん重い組み合わせを入れて、持ち手を持って上下に揺らし、しばらく下げたまま歩いてみる。屋外で配る袋なら、湿った状態でも試す。

表面にフィルムを貼ると水やこすれには強くなるが、紙とフィルムを分けて捨てにくくなる。環境への配慮を重視する店なら、フィルムを貼らずに、紙の厚さや印刷の色数で見た目を作る方法もある。

店で渡す紙袋は、容器包装リサイクル法の「容器」

容器包装リサイクル法は、商品の容器や包装で、商品を使ったり取り出したりしたら要らなくなるものを対象にし、容器や包装自体が有料の場合も含めている^[4]。日本容器包装リサイクル協会の解説は、販売する商品を入れるために渡すレジ袋や紙袋は、有償か無償かを問わず商品の容器だとしている^[1]。紙製の容器包装は、段ボール製のものや、アルミを使っていない飲料用の紙パックを除いて、この法律の対象になる^[1]。

対象になると、容器を使って商品を売る事業者（特定容器利用事業者）や、容器を作る事業者（特定容器製造等事業者）に、毎年度の再商品化（リサイクル）の義務がかかる^[4]。ただし小規模な事業者は外れる。協会の解説では、製造業などなら従業員 20 人以下かつ年間の総売上 2 億 4,000 万円以下、商業・サービス業なら従業員 5 人以下かつ総売上 7,000 万円以下が、義務の対象から外れる目安である^[2]。

自社のブランド名を入れた袋を製袋の工場に作ってもらう場合、袋を使って商品を売る側は「利用」の義務を、袋を作る工場は「製造」の義務を負う形になる^[2]。同じ解説は、プライベートブランドを売る事業者が容器の構造を指示しても、負うのは利用の義務で、製造の義務は負わないとしている^[2]。一方、景品や試供品を入れる袋は、中身が商品ではないので対象外である^[1]。もっとも、売り物と同じ品を景品などの断りを付けずにただで渡す場合は、その袋も商品の容器として扱われる^[1]。展示会で配るノベルティを入れる袋と、店で商品を入れる袋とで扱いが分かれる。

紙マークの表示の義務と、無地の袋の扱い

再商品化とは別に、資源有効利用促進法による材質の表示（識別マーク）の決まりがある。主として紙製の容器包装は「特定容器包装」で、その材質を表示することになっている^[6]。表示をしなければならないのは、袋や箱などの紙製の容器を作る事業者と、自分の事業で使うために特定容器包装の製造を発注する事業者などである^[6]。省令は、袋の表面に一か所以上、印刷・ラベル・刻印のどれかで、定められた様式に従って表示し、文字と記号が袋全体の模様や色と比べて鮮明で見分けやすいことを求めている^[6]。

対象から外れるものもある。印刷もラベル貼りもしていない無地の紙製容器包装は、関連する容器包装もすべて無地などである場合に、表示の対象から除かれている^[5]。店名を刷った紙袋は無地ではないので、表示が要る。デザインを決める段階で、マークを入れる場所を底面や側面に確保しておくと、あとで版を作り直さずに済む。

協会の解説は、識別マークの表示は、再商品化の義務と違って小規模事業者も免除されないとしている^[3]。小さな店が初めてオリジナルの紙袋を作るときに抜けやすい点である。

レジ袋の有料化と紙袋

2020 年 7 月から、小売業の事業者は、持ち手のあるプラスチック製の買物袋を有償で提供することとされている。厚さ 50 マイクロメートル以上で繰り返し使えるもの、海洋で分解されるプラスチック 100% のもの、バイオマス素材を 25% 以上使ったもので、その旨を表示したものは除かれる^[7]。この決まりはプラスチック製の買物袋が対象で、紙袋は含まれていない^[7]。同じ省令は、それ以外の容器包装についても、有償での提供、使うかどうかの確認、適切な寸法の容器包装の使用、簡易な包装などの取組で、排出を抑えることを求めている^[7]。紙袋を有料にするかどうかは店の判断だが、袋の大きさを商品に合わせて数種類にしておくと、大きすぎる袋を使う無駄を減らせる。

食品を入れる紙袋で確かめること

パンや揚げ物など、食品を直接入れる紙袋は、食品衛生法の器具・容器包装に当たる。容器包装の規格は、紙（板紙を含む）の容器包装で、紙の中の水分や油分が著しく増える用途や、長い時間の加熱を伴う用途に使うものには、古紙を原材料に使ってはならないとしている^[8]。紙の中の有害な物質が溶け出して食品に混ざるおそれのないように加工されている場合は、この限りでない^[8]。化学的に合成した着色料は、決められたもの以外を含んではならず、溶け出すおそれのないよう加工されていれば別とされている^[8]。

再生紙を使った袋で揚げ物を直接包むような使い方は、この規格に当たりうる。食品を直接入れる袋なのか、包装された食品を入れて持ち帰るだけの袋なのかを製造先に伝え、直接入れるなら、内側の紙の種類と、規格に適合していることの資料を求める。

費用の内訳と、試作・検品で見るところ

見積は、版と型（印刷の版、箔押し・型押しの版、手貼り袋の抜き型）、紙代（紙の種類と厚さ）、加工賃（印刷、表面加工、製袋、持ち手付け）、持ち手などの副資材（紐・リボン・底板）、梱包と輸送に分けて出してもらう。紙袋はかさばるので、運賃が単価に効きやすい。何枚を一束にし、一箱に何束入れるかで運ぶ箱の数が変わる。

試作では、印刷の色と識別マークの位置、持ち手の長さ（肩に掛けられるか、手で下げるだけか）、底の強さ、口を折ったときの見た目を見る。量産の検品では、印刷のずれと色むら、貼り合わせのはがれ、底の貼り忘れ、持ち手の付け根の接着、表面のこすれや汚れ、寸法を抜き取りで見る。紙は湿気で反ったり縮んだりするので、倉庫に置く間と運ぶ間の湿気の避け方も、梱包の仕様に書いておく。工場との連絡で何を記録として残すかはOEM の委託先とのやりとりの仕組みで整理した。

よくある質問

何枚から作れるか

製袋機の袋は、機械の段取りがあるので、手貼りの袋より最小ロットが大きくなりやすい。手貼りの袋は少ない枚数から受ける製造先があるが、1 枚の単価は上がる。まず既製の無地の袋にシールやスタンプで店名を入れて始め、使う枚数が見えてから専用の袋を作る段階の分け方もある。

商品の箱と紙袋をそろえたい

化粧箱と紙袋は、同じ印刷会社でも別の工程・別の工場になることが多い。色をそろえるなら、同じ色見本で両方の色校正をし、紙の種類の違いで色の出方が変わることを見込んでおく。箱の作り方は化粧箱の OEMで扱っている。

海外の工場で作ってよいか

作れるが、紙袋はかさばるため、輸送費と日数が国内より重くなる。海外で作った袋を輸入して使う場合も、識別マークの表示の決まりがあるので^[6]、どちらが表示を入れるのかを製造先と決めておく。

まとめ

紙袋の OEM は、製袋機で作る袋か手で貼る袋かで、最小ロット・単価・できる加工が変わる。強さは入れる物の重さと使う場面で決め、試作で実際の重さを入れて確かめる。店で商品を入れて渡す紙袋は容器包装リサイクル法の容器で、規模によって再商品化の義務がかかり、印刷した袋には小規模でも紙製容器包装の識別マークの表示が要る。レジ袋の有料化はプラスチック製の袋の話で、食品を直接入れる袋なら古紙の使い方の規格を確かめる。製造先探しと試作・検品の段取りは外の会社に任せられる。