紙おむつ OEM の進め方と製造工程——大人用・子ども用の形の選び方と外装の表示ガイドライン

最初に決めること：誰が、どの場面で使うおむつか

紙おむつの OEM で最初に決めるのは、使う人と使う場面である。子ども用か大人用か。大人用なら、外側に着けるアウター（パンツタイプかテープ止めタイプ）か、その内側に重ねるインナー（尿取りパッド）か。岩手県立県民生活センターの試買テストの報告は、アウターは使う人の日常生活の動作能力に応じて選び、動作能力が高い人はパンツタイプ、低い人はテープ止めタイプが推奨されていると説明している^[4]。昼間や短時間の使用を想定した吸収回数 1〜4 回程度のものと、夜間や長時間の使用を想定した 4 回程度以上のもの、軽い失禁向けのものもある^[4]。

この選択で、製造ラインそのものが変わる。パンツタイプとテープ止めタイプ、尿取りパッドは、作る機械が別になることが多いので、製造先を探すときは「どの形を作れるか」を最初に聞く。介護施設に納める業務用か、ドラッグストアで売る家庭用かでも、入り数、袋の大きさ、表示の書き方が変わる。

紙おむつはどう作られるか

紙おむつは、性質の違う材料を何層にも重ね、形を抜き、たたんで袋に詰める製品である。環境省のガイドラインは、主な素材の役割を次のように整理している^[2]。肌に直接触れる表面材にはポリオレフィンやポリエステルなどの不織布を使い、尿をすばやく吸収層へ導く。吸収紙と綿状パルプは尿を広げて吸収する層で、主成分は木材由来のパルプ（特に針葉樹のパルプが多い）。高分子吸収材は水分を大量に吸収して保持する素材で、主成分はアクリル系の樹脂であり、プラスチックの一種である。ポリエチレンなどの樹脂は、防水材やギャザーとして漏れを防ぎ、形を保つ。

実際の製造では、パルプを綿のようにほぐし、高分子吸収材と混ぜて吸収体の形にまとめ、表面材の不織布と裏側の防水材で挟み、ギャザー用の伸縮材やテープを付け、1 枚ずつに切ってたたむ、という流れを、一続きの製造ラインで連続して行う。工程ごとに、依頼主が決めることと、費用と最小ロットにかかわる点を並べると次のようになる。

表のとおり、紙おむつは製造ラインが大きく、仕様を変えるたびに型と設定の切り替えが要る。そのため、自社ブランドの紙おむつを小さく始める現実的な道は、製造先がすでに作っている仕様を使い、外装の袋のデザインと表示だけを自社のものにする形になる。吸収体の量やサイズの刻みまで独自にしたい場合は、その分だけ試作と量産の単位が大きくなると考えておく。

既存の仕様を使えるか、どの形なら作れるかを製造先に聞くところから一緒に進められます。

市場の大きさと、軽くなってきた流れ

環境省のガイドラインは、業界団体のデータを基に、紙おむつの生産数量が 2024 年に合計約 176 億枚（子ども用約 80 億枚、大人用約 96 億枚）になり、子ども用は 2014 年の約 3 分の 2、大人用は約 1.4 倍になったとしている^[2]。少子化と高齢化が、そのまま生産の向きに出ている。同じガイドラインは、紙おむつの重さが 25 年前と比べて約 4 分の 3 に軽くなり、尿取りパッドとの併用が広がったことで、1 日の使い方が従来のテープ型 5 枚から、テープ型 1 枚と尿取りパッド 5 枚に変わり、廃棄量を 40% 以上減らせるようになったと紹介している^[2]。

構成比はガイドラインがパンツ型の一例として示したもので^[1]、製品ごとに違う。外装や販売ページで素材の割合を書くなら、自社の製品の数字を製造先から出してもらう。

外装に書くこと：業界団体の表示ガイドライン

紙おむつは、家庭用品品質表示法の表示の対象品目に入っていない。同法の対象品目を定める施行令の別表は、繊維製品や合成樹脂加工品、雑貨工業品などの品目を並べているが、紙おむつの名前は無い^[3]。そのかわりに、業界団体である日本衛生材料工業連合会が「紙おむつの表示ガイドライン」を定めている。岩手県立県民生活センターの報告によれば、このガイドラインは、品名、適用（対象・サイズ）、素材、外装材、数量、使用上の注意、保管上の注意、使用後の処理、製造業者等（製造業者・販売業者・輸入業者のいずれか）、業界団体の環境情報サイトへのリンク先を表示するよう定めている^[4]。同センターが買った商品では、ガイドラインで枠内の表示を求められている事項は、すべての商品で枠内に表示されていた^[4]。

同じ報告に載っている外装の素材の書き方は、たとえば表面材は「ポリオレフィン系不織布」、吸水材は「綿状パルプ、吸水紙、高分子吸水材」、防水材は「ポリエチレンフィルム」、伸縮材は「ポリウレタン」、外装材は「ポリエチレン」といった形である^[4]。部位ごとに素材を書くので、製造先から部位ごとの材料の仕様を書面でもらっておく。

使用上と保管上、使用後の処理の注意として、報告は次のような内容を挙げている^[4]。汚れたら早く取り替えること、肌に合わないときは使用をやめて医師に相談すること、洗濯できないこと（誤って洗濯したときの処置）、暖房器具の近くなど高温になる場所に置かないこと、誤って口に入れないよう手の届かない所に置くこと、付着した大便はトイレに始末すること、トイレに流さないこと、地域のルールに従って捨てること。自社ブランドの外装でも、これらを抜かさずに入れる。製造業者等として外装に載せる名前は、自社ブランドなら依頼主にするのが基本で、輸入者や製造者が別の会社でその名義で表示するなら、その会社が載る。

サイズの書き方で起きやすい行き違い

岩手県の試験では、ウエストがほぼ同じ表示サイズの大人用パンツタイプを 5 商品測ったところ、ウエスト、最大幅、足ぐり、総丈、サイドの長さは商品によって違い、形が異なっていた^[4]。大人用紙おむつの多くはウエストしか表示していないことも指摘されている^[4]。同じ報告は、紙おむつには前後があり、前後の示し方が「うしろ」の印字だったりウエストのゴムの色だったりと商品で違うため、慣れない商品では前後を間違えうるとも書いている^[4]。

自社ブランドで出すなら、ウエストのほかに足ぐりや総丈の目安も示すか、前後をどう示すかを、外装と本体の印字の両方で決めておく。苦情の「漏れた」「大きさが違う」は、こうした寸法と前後の分かりにくさから生まれる。

有害物質の規制：おしめに当たるかを確かめる

有害物質を含有する家庭用品の規制に関する法律の施行規則は、出生後 24 か月以内の乳幼児用の繊維製品のうち、おしめやおしめカバーなどに、ホルムアルデヒドの基準（吸光度差 0.05 以下又は試料 1 g あたり 16 μg 以下）を置いている^[5]。これとは別に、有機水銀化合物、トリブチル錫化合物、トリフェニル錫化合物の基準は、年齢の限定なく繊維製品のおしめ全般を対象にしている^[5]。ホルムアルデヒドは乳幼児用だけ、ほかの物質は大人用も含む、という分かれ方である。

不織布とパルプと樹脂で作る使い捨ての紙おむつが、この「繊維製品のおしめ」にどこまで当たるかは、条文だけでは読み切れない。子ども用でも大人用でも、企画の段階で所管する保健所や厚生労働省に扱いを確かめ、製造先には肌に触れる材料の試験成績を求めておくのが安全である。乳幼児向けの用品全体の考え方はベビー用品の OEMで扱っている。

外装で医療費控除に触れるなら

大人用紙おむつの外装には、医療費控除について触れている商品もある^[4]。国税庁は、傷病によりおおむね 6 か月以上にわたり寝たきりで医師の治療を受けている人のおむつ代は、医師が発行する「おむつ使用証明書」で治療に直接必要な費用と明らかにされたものについて医療費控除の対象になるとしている^[6]。令和 7 年 1 月 1 日以後に令和 6 年分以後の申告書を出す場合は、証明書に代えて、介護保険の主治医意見書の内容を市町村が確認した書類などでもよい（一定の要件あり）^[6]。

つまり、控除の対象になるかどうかは商品ではなく使う人の状態と証明で決まる。外装に「医療費控除の対象」とだけ書くと、どの商品を買っても控除が受けられるように読めてしまうので、書くなら条件を添える。

費用の内訳と、試作から量産まで

見積は、一度きりの費用と毎回の費用に分けて出してもらう。一度きりの費用は、外装の袋のデザインと印刷の版、専用仕様にする場合の型と条件の調整、試作品の評価である。毎回の費用は、パルプ・高分子吸収材・不織布・フィルムなどの原料、製造の加工賃、外装の袋と段ボール、検査、保管と運賃である。紙おむつはかさが大きく、運賃と保管料の割合が大きくなりやすいので、どこの倉庫から誰に届けるかも見積の前に伝える。

1. 形と使う人を決める
子ども用か大人用か、アウターかパッドか、パンツかテープか。業務用か家庭用か。

2. 製造先の既存の仕様から選ぶ
作れる形と、外装だけを変える形での最小数量を聞く。

3. 試作品を使って確かめる
サイズ、はきやすさ、前後の分かりやすさ、漏れにくさを、使う人に近い人に試してもらう。吸収の性能をうたうなら、何回分をどの条件で確かめたかを記録する。

4. 外装の表示を作る
表示ガイドラインの項目、部位ごとの素材、注意書き、製造業者等の名前と連絡先を入れ、依頼主が承認する。

5. 初回生産と出荷前の検査
外装の印刷、入り数、本体の寸法と外観を、承認した見本と比べる。

検品で見るところ

受け入れでは、外装の袋の印刷と表示の文言、入り数、袋の密封、段ボールの表示を見る。本体は、承認した見本と比べて、寸法、前後の印、テープやギャザーの付き方、吸収体の偏りや切れ、表面材のほつれや汚れ、異物の混入を確かめる。紙おむつは肌に長く触れるので、製造先には、異物を防ぐ工程の管理と、原料のロットから製品のロットをたどれる記録を残してもらう。吸収の性能は、試作で決めた方法と同じ方法で、ロットごとに何枚かを抜き取って確かめる取り決めにしておく。

環境省のガイドラインは、製造事業者に期待される取組として、パッド型など廃棄量の少ない製品の開発や、再生材を使った製品の市場投入、エコマーク表示などによる消費者への環境価値の訴求を挙げている^[2]。環境配慮をブランドの軸にするなら、こうした方向を製造先と相談してもよいが、訴求する内容は自社の製品で裏付けられる範囲にとどめる。

介護の場面で一緒に使う用品をそろえる企画なら、介護用品の OEMも参考になる。ペット用のおむつやシーツは人用と似た原料で作られている^[2]が、売り方と表示の考え方はペット用品の OEMで扱っている。

よくある質問

紙おむつの OEM に、許可や届出は要りますか

一般の紙おむつそのものに、製造や販売の許可の制度はない。家庭用品品質表示法の表示の対象品目にも入っていない^[3]。外装の表示は、業界団体の表示ガイドラインに沿うのが基本になる^[4]。

何枚から作れますか

製造先の既存の仕様を使い、外装だけを変えるか、吸収体やサイズまで変えるかで大きく違う。外装だけを変える形なら、外装の袋の最低印刷数と、1 回の生産の単位を聞く。数字を聞くときは、その理由が袋の印刷か、ラインの段取りか、原料の仕入れかを確かめると、条件を組み替えて下げられるかが分かる。

「漏れない」「〇回分吸収」と書きたいのですが

吸収回数の目安は、多くの商品で 1 回あたりの尿の量と一緒に書かれている^[4]。書くなら、どの量をどの条件で何回吸収できたかを自社の製品で確かめた記録を持つ。「漏れない」のような言い切りは、使い方や体形で結果が変わるので避ける。

まとめ

紙おむつの OEM は、使う人と場面（子ども用・大人用、アウター・パッド、パンツ・テープ）から形を決める。不織布・パルプ・高分子吸収材・樹脂を重ねて一続きのラインで作るので、仕様を変えるほど試作と量産の単位が大きくなり、小さく始めるなら製造先の既存の仕様で外装だけを自社のものにする形が現実的である。家庭用品品質表示法の対象品目ではないが、業界団体の表示ガイドラインに沿って、品名・適用・部位ごとの素材・外装材・数量・注意・使用後の処理・製造業者等を外装に書く。サイズと前後の分かりやすさは苦情に直結する。有害物質の規制は大人用も含めて扱いを確かめ、医療費控除に触れるなら国税庁の条件を添える。

出典・参考資料

1. 使用済紙おむつの再生利用等に関するガイドライン改定について（環境省／令和 8 年 4 月）
2. 使用済紙おむつの再生利用等に関するガイドライン（環境省／令和 8 年 4 月）
3. 家庭用品品質表示法施行令（昭和三十七年政令第三百九十号）（e-Gov 法令検索（デジタル庁）／別表）
4. 大人用紙おむつ ～どの商品を選ぼうかな！～（商品テストほっと情報 令和７年度試買テスト結果）（岩手県立県民生活センター）
5. 有害物質を含有する家庭用品の規制に関する法律施行規則（e-Gov 法令検索（デジタル庁））
6. 寝たきりの者のおむつ代（質疑応答事例 所得税）（国税庁）

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