ペットフードのOEM——ペットフード安全法の届出・表示5項目と、成分規格・賞味期限で先に決めること

ペットフード安全法は、誰に何を求めているか

ペットフード安全法（正式には「愛がん動物用飼料の安全性の確保に関する法律」）は、犬・猫の栄養に供することを目的として使われる物を対象に、製造・輸入・販売に関わる事業者に義務をかけている^[1]。対象になるのは、いわゆるドライフードやウェットフードだけではない。農林水産省の Q&A は、ペットの栄養に供する目的で使われるミネラルウォーター、生肉、スナック、ガム、サプリメントも対象に含まれるとし、一方でおもちゃや容器のように栄養に供さない物は対象外としている^[3]。おやつのジャーキーやペット用の飲み水を自社ブランドで出す場合も、同じ決まりがかかる。

法律は、製造業者・輸入業者・販売業者のそれぞれが、ペットフードの安全性の確保に第一義的な責任を持つと定めている^[1]。そのうえで、国が定めた基準・規格に合わないペットフードを、販売のために製造・輸入すること、販売することを禁じている^[1]。違反すると、1 年以下の拘禁刑若しくは 100 万円以下の罰金に処せられ、又は併科される^[1]。

届出は「実際に作る者」と「輸入する者」

OEM で一番迷いやすいのが、届出を誰が出すかである。法律は、基準や規格が定められたペットフードの製造業者と輸入業者に、事業を始める前の届出を求めている^[1]。農林水産省の Q&A の答えを、OEM の形ごとに並べると次のようになる^[3]。

Q&A は、輸入の手続きを代行業者に頼む場合でも、輸入業者の届出は税関申告で貨物の輸入者となる者が行うとし、製品の輸入や表示の責任はまず輸入業者が負うとしている^[3]。海外の工場で作るなら、依頼主が自分の名前で輸入者になるのか、国内の商社などに輸入者になってもらうのかで、届出と責任の持ち主が変わる。最初に決めておく。

帳簿は 2 年間

製造業者と輸入業者は、製造・輸入のたびに名称や数量、原材料の名称と数量、輸入先国名などを帳簿に書いて保存しなければならない^[1][6]。製造業者・輸入業者・販売業者が、他の製造業者・輸入業者・販売業者にペットフードを譲り渡したときも、名称・数量・相手方などを帳簿に記載する^[1]。帳簿は最終の記載をした日から 2 年間保存する^[6]。小売店や卸に売る依頼主は、出荷の記録をこの形で残しておく。

成分規格——工場に確かめる上限値

販売用のペットフードには、成分規格と製造方法の基準が省令で定められている^[2]。主なものを抜き出すと次のとおりである^[2]。

含有量は水分 10% に換算して計算する^[2]。水分の多いウェットフードを乾物と同じ数字で比べないよう、成績書の値がどの基準での数字かを見る。製造方法の基準としては、有害な物質を含む疑いのある原材料を使わないこと、加熱・乾燥するなら原材料に由来する微生物を除くのに十分な方法で行うこと、猫用にはプロピレングリコールを使わないことが決まっている^[2]。犬用と猫用を同じ配合で作る企画は、この一点で成り立たないことがある。

依頼主がこれらを自分で分析するのは負担が大きいので、実務では工場に配合表と原材料の規格書、分析の成績書を求める。原材料の産地や仕入先を工場が変えたときに知らせてもらう約束も、取り決めに入れておく。

表示の 5 項目と、事業者名

表示の基準として、販売用のペットフードには、名称、原材料名、賞味期限、製造業者・輸入業者又は販売業者の氏名又は名称及び住所、原産国名の表示が義務づけられている^[2]。農林水産省のチェックシートは、この 5 項目を日本語で表示することが義務であると整理している^[4]。

チェックシートが挙げる注意点のうち、OEM でつまずきやすいものは次のとおりである^[4]。

名称　犬用か猫用かが日本語で分かること。「〜DOG FOOD」のような英語だけの名称は適当でなく、商品名で分からなければ一括表示の欄に「犬用」「猫用」と書く。

賞味期限　「賞味期限」の項目名を日本語で書き、年月日か年月で示す。海外工場の印字で日・月・年の順が違うときは、読み方の説明を付ける。

原材料名　添加物を含め、使った原材料を原則すべて日本語で書く。分類名や一括名でまとめて書くときは、決められた分類名・一括名を使う。

事業者名と住所　表示の名義人として、依頼主の名前を出すのが自社ブランドの普通の形になる。

チェックシートは、業界の公正競争規約では、この 5 項目に加えて目的（総合栄養食など）、内容量、給与方法、成分も表示することになっていると紹介している^[4]。販路によっては規約に沿った表示を求められるので、パッケージの版を作る前に、5 項目と規約の項目をまとめて決めておく。栄養の考え方と配合の設計はペットフード OEM に必要な栄養バランスとラベル表示ルールでも扱われている。

原産国は「最終加工工程」の場所

ペットフードの原産国は、商品の内容に実質的な変更をもたらす最後の工程を行った国になる。農林水産省のリーフレットは、ドライとソフトドライは押出成型工程（エクストルーダー）、ウェットはレトルト殺菌工程、練り加工は練り成型後の加熱工程、焼き菓子・パンタイプは焼成工程を、基本的な最終加工工程としている^[5]。ラベルを付ける、容器に詰める・包装する、単に詰め合わせる、単なる切断、輸送や保存のための乾燥・冷凍、単なる混合は、最終加工工程にならない^[5]。

リーフレットの例では、海外産のドライフードの粒を輸入して日本でフレーバーをまぶしても原産国は海外のまま、海外産のささみジャーキーを日本で洗ってトリミングし乾燥させても原産国は海外のまま、海外産の生のささみを日本で乾燥させてジャーキーにすれば日本になる^[5]。「国産」をうたいたい企画では、どの工程を日本で行うかを、配合を決める段階で決めておく必要がある。

賞味期限は根拠を持って決める

賞味期限は、決められた方法で保存した場合に、期待される品質の保持が十分に可能と認められる期限である^[2]。Q&A は、科学的・合理的な根拠にもとづいて設定し、自社か外部機関の保存試験の結果、外部機関の賞味期限設定のための試験結果、同様の原材料・製法の製品の期限を参考にする場合はその製品との規格の比較などで確かめるよう求めている^[3]。

OEM では、工場が自社製品の実績から期限を提案してくることが多い。その場合も、どの製品のどの試験を根拠にしたのかを書面でもらい、依頼主の包材や配合の変更が根拠を崩していないかを確かめる。小分けの袋やチャック付きの袋に替えると、遮光や防湿の性能が変わって期限に影響することがあり、Q&A も外包材の保護機能がなくなる場合の期限の扱いに触れている^[3]。包材の防湿の決め方は防湿包装・アルミバリア袋の指定で扱った。

費用の内訳と、試作から量産まで

見積は、配合設計と試作の費用、原材料費、製造の加工賃、包材（袋・箱・ラベル）の版代と材料費、分析と保存試験の費用、検品・保管・輸送に分けてもらうと比べやすい。最小ロットは、工場の一回の仕込み量（ミキサーや押出機、レトルト釜の容量）と、包材の印刷の最小数量で決まることが多い。包材は印刷の版があるので、味やサイズを増やすと版の数も増える。

1. 企画を決める
犬用か猫用か、主食か、おやつか、サプリメントか。目的と形態（ドライ・ウェット・ジャーキーなど）で工場が分かれる。

2. 製造先を探し、届出と輸入者を確かめる
国内なら工場の製造業者の届出を、海外なら誰が輸入者になるかを決める。

3. 配合と試作
原材料の規格書、配合表を受け取り、試作品で嗜好性や形を確かめる。猫用ならプロピレングリコールを使っていないことを配合表で確かめる。

4. 分析と保存試験
成分規格の項目の成績書と、賞味期限の根拠を受け取る。

5. 表示と包材を確定する
5 項目と規約の項目、原産国の判断を表示案にまとめ、包材の版を作る。

6. 量産と出荷前の確認
ロットごとの製造記録と出荷記録を残し、帳簿の記載に使える形で受け取る。

ブランドの名前で売る以上、製品の欠陥への責任も依頼主にかかってくる。その整理はOEM と ODM は何が違うかに、配合の変更や原材料の切り替えを工場とどう連絡し合うかはOEM の委託先と、何をどうやりとりするかにまとめている。フード以外のペット用品は同じ束のペット用品を小ロットの OEM で作るとき、猫砂の OEM、人向けの健康食品はサプリメントの OEMで書いている。

よくある質問

展示会で配る無料サンプルにも決まりはかかるか

Q&A は、一回限りの製造で反復・継続する予定がなければ製造業者の届出は不要で、反復・継続する予定なら届け出るよう求めている^[3]。同じ回答は、一回限りの製造でも無償サンプルでも、不特定又は多数の人に配るなら、表示の基準（5 項目の日本語表示）と、安全基準（成分規格・製造方法の基準）を満たす必要があるとしている^[3]。

「無添加」「国産」とうたいたい

「国産」は原産国の判断と一致している必要があり、最終加工工程を日本で行っていることが前提になる^[5]。「無添加」は何を加えていないのかがあいまいだと誤解を招くので、表示する場合は対象を具体的に書き、原材料名の表示と食い違わないようにする。

工場の名前をパッケージに出さなくてよいか

表示の 5 項目の事業者名は、製造業者・輸入業者・販売業者のいずれかの氏名又は名称と住所とされている^[2]。販売業者として依頼主の名前を出せば、工場の名前は表示しない形も取れる。その場合も、問い合わせや回収のときに工場とすぐ連絡が取れるよう、取り決めの中に連絡の手順を書いておく。

まとめ

ペットフードの OEM では、製造業者の届出は実際に作る工場が出し、海外で作るなら税関で輸入者になる者が輸入業者として届け出る。依頼主は、名称・原材料名・賞味期限・事業者名と住所・原産国名の 5 項目を日本語で表示し、成分規格に合った製品を、根拠のある賞味期限で売る。原産国は最終加工工程の場所で決まり、包装や単なる混合では変わらない。猫用にはプロピレングリコールを使えない。製造先探しと進行、試作・分析・検品の段取りは外の会社に任せ、表示の事業者名は依頼主にするのが基本で、商社などが輸入者になるなら、輸入業者の届出と帳簿はその会社が持つ。

出典・参考資料

1. 愛がん動物用飼料の安全性の確保に関する法律（平成二十年法律第八十三号）（e-Gov 法令検索（デジタル庁））
2. 愛玩動物用飼料の成分規格等に関する省令（e-Gov 法令検索（デジタル庁））
3. ペットフード安全法に関するQ＆A（農林水産省 消費・安全局畜水産安全管理課／令和 8 年 4 月 27 日更新）
4. ペットフード安全法 表示チェックシート（農林水産省／令和 8 年 6 月）
5. 正しく表示していますか ペットフードの原産国（農林水産省／平成 26 年 5 月版）
6. 愛がん動物用飼料の安全性の確保に関する法律施行規則（e-Gov 法令検索（デジタル庁））

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