ペットのおやつ OEM の進め方——ジャーキー・ガム・ビスケットの作り方と「間食」の表示

この記事は、ペットサロンやペットショップ、ペット用品のブランドで、犬・猫のおやつを自社ブランドで出したい会社に向けて、おやつを OEM で作るときの順番をまとめたものである。主食のドライフードやウェットフードを含めた届出・帳簿・表示 5 項目・成分規格の全体はペットフードの OEMで説明しているので、ここではおやつに特有の作り方と表示に絞る。首輪やおもちゃなど食べない用品は首輪（ペット）の OEMや、ペット用品の OEMで扱っている。

おやつも、主食と同じ法律の対象になる

ペットフード安全法は、犬・猫の栄養に供することを目的として使われる物を「愛がん動物用飼料」としている^[1]。農林水産省の Q&A は、この目的で使われるミネラルウォーター、生肉、スナック、ガム、サプリメントも対象に含まれ、おもちゃや容器のように栄養に供さない物は対象外だとしている^[3]。

基準や規格に合わない方法で販売用に製造すること、基準に合う表示のないペットフードを販売することは、法律で禁じられている^[1]。製造する工場（製造業者）は事業を始める前に届け出て、製造・輸入のたびに帳簿をつける^[1]。誰が届け出るかは OEM の形で変わり、その整理はペットフードの OEMの表のとおりである。

おやつで迷いやすいのは、店で作って売る場合である。Q&A は、店内でペットに与えるためだけに作るなら届出は不要とする一方、店内で作って事前に包装し、店の外に持ち出す前提で売るおやつやビスケットを作る事業者は、製造業者の届出が要り、表示の義務もあり、成分規格・製造方法の基準を守る必要があるとしている^[3]。人の食品用の肉をペット用として、あらかじめ小分けして包装する行為も製造に当たる^[3]。サロンで手作りしている少量のおやつを包装して売り始めるなら、その時点で製造業者になる。

おやつの種類で、頼む工場が分かれる

環境省のガイドラインは、間食（おやつ・スナック）の例として、ジャーキータイプ、魚肉ソーセージなどの練り加工品、ササミ乾燥品・砂肝・乾燥野菜・豚ミミ・蹄などの素材ベースの品、ローハイドガムや骨型・歯ブラシ形のガム、ビスケットやクッキーなどの菓子類を挙げている^[5]。作り方が違うので、得意な工場も違う。

表の工程は種類ごとの大まかな流れで、細かい手順や温度は工場ごとに違う。どの種類でも、加熱・乾燥する場合は、原材料に由来して発育しうる微生物を除くのに十分な効力を持つ方法で行うことが、省令の製造方法の基準になっている^[2]。依頼主の側では、加熱・乾燥の条件を工場がどう決め、どう記録しているかを書面で確かめる。

柔らかさを売りにするおやつは、水分の多さが保存性に響く。環境省のガイドラインは、水分含量でフードを分け、セミモイストタイプを水分 25〜35% 程度、ソフトドライタイプを 10〜30% 程度、ドライタイプを 10% 程度かそれ以下としている^[5]。同じジャーキーでも、柔らかく仕上げるほどカビや傷みに気を付ける必要が出て、包装と賞味期限の設計が変わる。

ジャーキーかビスケットかで、探す工場が変わります。作りたいおやつを伝えて工場を探す

猫用と犬用で、配合の自由度が違う

省令の製造方法の基準は、猫を対象とする販売用のペットフードにプロピレングリコールを使ってはならないと定めている^[2]。柔らかい猫用のおやつを企画するなら、配合表でこの原料が入っていないことを確かめる。「犬にも猫にも」と一つの商品で売る企画は、猫の基準に合わせた配合で作る必要がある。

成分規格（添加物や汚染物質の上限）も、おやつに同じようにかかる^[2]。上限の一覧と、水分 10% に換算して計算する決まりはペットフードの OEMに書いた。原料肉の産地や仕入先を工場が変えたら知らせてもらう約束も、取り決めに入れておく。

野生のシカやイノシシの肉を使ったおやつを企画するなら、Q&A は、野生獣は一般に寄生虫や細菌に感染している可能性が高く、十分に加熱するなど感染症のリスクに注意するよう呼びかけ、製造管理の例を示した資料も紹介している^[3]。食品としての出荷制限がかかっている肉を原料にできるかについても、Q&A が個別に答えている^[3]。

「間食」と表示し、与える量の限度を書く

ペットフードの表示に関する公正競争規約は、ペットフードの目的を「総合栄養食」「間食」「療法食」「その他の目的食」の四つに分けている^[4]。間食は、おやつ、ごほうび、コミュニケーションの手段として時を選ばず与えることを目的としたもので、表示は「間食」のほか「おやつ」「スナック」でもよい^[4]。規約は参加する事業者のルールだが、表示の目安として次の項目を押さえておく。

給与の限度量は、おやつに特有の大事な表示である。環境省のガイドラインは、間食を欲しがるままに与えると栄養が偏り、カロリー過多で肥満につながるとして、1 日あたりに必要なカロリーの 20% 以内に抑えることが大切だとしている^[5]。限度量を書くには、おやつのカロリーが分かっている必要があるので、工場に成分の分析を頼むときに、限度量の計算に使える数字を一緒に出してもらう。

なお、総合栄養食の基準を満たす間食は、根拠となる試験の内容を公正取引協議会に報告したうえで、間食であることを併記して「総合栄養食の基準に適合しています」のように表示できる^[4]。この場合は給与の限度量の代わりに給与量の目安を書ける^[4]。

商品名と売り文句の条件

規約は、「ビーフ」「チキン」「まぐろ」のような特定の原材料を、内容量の 5% 以上使っている場合でなければ、名称・絵・写真・説明文にその原材料を使っている旨を表示してはならないとしている^[4]。「チキン味」のつもりで鶏の絵を大きく入れるような企画は、配合の割合と照らして決める。

• 「無添加」「不使用」：何が無添加かを明記し、添加物以外の原材料ならすべての工程で使っていないこと、添加物なら便覧に載る添加物（加工助剤・キャリーオーバー・栄養強化の目的のものを含む）を一切使っていないことが確かめられる場合に限る^[4]
• 「ナチュラル」：化学的合成物と着色料を使っていないものに限る^[4]
• 「高たんぱく」「低脂肪」など：同種の商品とどれだけ差があるかを数値で書くか、客観的な数値基準で根拠を説明できる場合に限る^[4]
• 「獣医師推奨」など：専門家多数に認められた方法の試験・調査の結果か、一般に認められた専門家の見解・学術文献で、その根拠を書く場合に限る^[4]

原産国は最終加工工程で決まる

ペットフードの原産国は、製造工程のうち最終加工工程を完了した国で、ラベルを付ける、容器に詰める・再包装する、単に詰め合わせる、単に切断する、輸送や保存のための乾燥・冷凍、単に混合するといった行為は、最終加工工程に当たらない^[4]。Q&A はジャーキーの例を二つ挙げている^[3]。

• 輸入した生の肉を日本で素干しして干し肉（ジャーキー）にした場合は、乾燥して干し肉にする工程が最終加工工程なので、国産と表示できる
• 輸入したささみジャーキーを、日本で水洗いし、トリミングして乾燥した場合は、製品に実質的な変更がもたらされたとは言えないので、原産国は輸入元の国で、国産とは表示できない

「国産」を売りにしたいジャーキーは、生の肉から乾燥するまでを国内で行う段取りが前提になる。海外で一次加工した原料を使う企画では、どの段階で輸入するかを、表示と一緒に最初に決める。

費用の内訳と最小ロット

• 原料：肉・魚・穀類などの原料費。部位や産地を指定するほど、仕入れの単位が大きくなる
• 加工賃：乾燥機・焼成炉・成形の 1 回分の段取りと手間。手でカットする工程が多いと単価が上がる
• 型：ビスケットの抜き型やガムの成形型を新しく作るなら型代
• 包材：チャック付きの袋や防湿の袋の版代と材料費。最初は無地の袋にラベルを貼る形にすると版代を抑えられる
• 分析・試験：成分（給与限度量の計算にも使う）と、賞味期限の根拠になる保存試験

見積は 1 袋の単価だけで受け取らず、上の項目に分けてもらう。味や形を増やすと、原料と包材の版がそれぞれ増えることも見込んでおく。

試作から量産まで

おやつの試作で確かめることは、食いつき、硬さと大きさ（与える犬・猫の体の大きさに合うか）、割れやすさ、保存中の変化の四つである。試作品を何頭かに与えて反応を見る段階と、包装した状態で保存して変化を見る段階を分ける。賞味期限は、保存試験の結果などの科学的・合理的な根拠で決めるよう Q&A が求めている^[3]。

展示会で配る無償サンプルでも、不特定または多数に配るなら、表示の基準と安全の基準（成分規格・製造方法の基準）を満たす必要がある^[3]。試作品をイベントで配る段取りを組むなら、表示を付けた状態で配る。

量産後の検品で見るところ

• 成分の分析値（水分など）が、決めた範囲と表示に合っているか
• カビ、異物、焦げ、割れや欠け
• 大きさと重さのばらつき（「個」で表示するなら 1 個の大きさ）
• 袋のシール、チャックの不良
• 名称の犬用・猫用、目的（間食）、給与の限度量、原産国の表示
• 製造の記録と出荷の記録が、帳簿に使える形でそろっているか^[1]

よくある質問

サロンで手作りしているおやつを、包装して店頭で売ってよいですか

店内で作って事前に包装し、持ち帰りを前提に売るなら、製造業者の届出、表示、成分規格・製造方法の基準が必要になる^[3]。量を増やすなら、届出済みの工場に作ってもらう形も検討する。

人が食べる用の乾燥ささみを、そのままペット用として売れますか

ペットの栄養に供する目的で売るなら、ペットフード安全法の対象になる^[1][3]。人の食品用の肉をあらかじめ小分けして包装する行為は製造に当たる^[3]。ペット用としての表示と基準を満たして売る。

与える量の目安は、どう決めればよいですか

規約は、間食に栄養バランスに支障を与えないための給与限度量を書くよう求めている^[4]。環境省のガイドラインは、間食を 1 日に必要なカロリーの 20% 以内に抑えることが大切だとしている^[5]。おやつのカロリーを分析で確かめ、体重ごとの限度量を表示する。

まとめ

犬・猫のおやつもペットフード安全法の対象で、加熱・乾燥は微生物を除くのに十分な方法で行い、猫用にはプロピレングリコールを使えない^[1][2]。表示は目的を「間食」（おやつ・スナック）とし、給与の限度量を書き、原材料名を商品名に使うのは 5% 以上使う場合に限る^[4]。原産国は最終加工工程で決まり、輸入したジャーキーを国内で洗って切って乾かしても国産にはならない^[3]。種類ごとに得意な工場が違うので、作りたいおやつの形と硬さから工場を探す。

主食のフードの届出・帳簿・成分規格はペットフードの OEMで、袋ごと殺菌して常温で保つ作り方はレトルト食品の OEMで扱っている。

出典・参考資料

1. 愛がん動物用飼料の安全性の確保に関する法律（平成二十年法律第八十三号）（e-Gov 法令検索（デジタル庁）／第二条・第六条・第九条・第十条）
2. 愛玩動物用飼料の成分規格等に関する省令（e-Gov 法令検索（デジタル庁））
3. ペットフード安全法に関するQ＆A（農林水産省 消費・安全局畜水産安全管理課／令和 8 年 4 月 27 日更新）
4. ペットフードの表示に関する公正競争規約及び施行規則（ペットフード公正取引協議会／全国公正取引協議会連合会 掲載／令和 6 年 10 月 1 日施行の変更を含む）
5. 飼い主のためのペットフード・ガイドライン ～犬・猫の健康を守るために～（環境省自然環境局総務課動物愛護管理室／平成 21 年 10 月（第二版））

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