歯磨き粉 OEM の進め方——化粧品か薬用か、製造工程と最小ロットが決まる理由

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この記事のポイント（結論先出し）

つけまつげの OEM で法令が直接かかるのは、本体よりも付属の接着剤だ。有害物質を含有する家庭用品の規制に関する法律は、つけまつげに使う接着剤のホルムアルデヒドを試料 1g あたり 75μg 以下と定め、基準に合わないものは販売も陳列もできない^[1][2]。一方、まつげエクステンション用の接着剤はこのホルムアルデヒドの基準の対象として名指しされておらず、身体に使う接着剤は家庭用品品質表示法の接着剤の表示の対象からも外れる^[3][4]。表示が義務でない分、成分・使い方・問い合わせ先をどこまで書くかは依頼主が決める。最小ロットは、毛の種類・長さ・形の組み合わせ（デザインの数）と、台紙やケースの印刷で決まる。表示や販売の名義は依頼主が基本で、輸入する会社が別ならその会社が持つ。

本体と接着剤で、かかる決まりが違う

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つけまつげは、毛を帯状の芯にまとめた本体と、まぶたに貼るための接着剤の 2 つでできている。セットで売る企画が多いが、法令の上では両者を分けて考える。

接着剤については、有害物質を含有する家庭用品の規制に関する法律（家庭用品規制法）が基準を置いている。この法律は「家庭用品」を、主として一般消費者の生活の用に供される製品と定め、食品衛生法の器具やおもちゃ、薬機法の医薬品・医薬部外品・化粧品などを対象から除いている（第 2 条・別表）^[1]。そのうえで施行規則が、ホルムアルデヒドの基準の対象として「かつら、つけまつげ、つけひげ又はくつしたどめに使用される接着剤」を挙げている^[2]。化粧品を除いた家庭用品の側で名指しされているので、つけまつげの接着剤は、化粧品ではなく家庭用品として基準がかかる物だということになる。

本体については、表示の決まりが見当たらない。家庭用品品質表示法で表示が必要な品目の一覧（雑貨工業品）には、歯ブラシや洋傘、接着剤などが載っているが、つけまつげ本体は無い^[5]。東京都の商品テストの報告は、雑貨工業品の中に接着剤の分類はあるが、身体に使用する接着剤は対象外だとしている^[3]。つまり、つけまつげの付属の接着剤も、家庭用品品質表示法の接着剤の表示義務からは外れる。

接着剤の用途	ホルムアルデヒドの基準（家庭用品規制法）	成分などの表示（家庭用品品質表示法）
つけまつげ用（かつら・つけひげ・くつしたどめ用も同じ）	試料 1g あたり 75μg 以下	身体に使う接着剤は対象外
まつげエクステンション用	対象として名指しされていない	対象外
瞬間接着剤などの工作用（参考）	対象として名指しされていない	表示の対象（雑貨工業品）

表の基準値は施行規則^[2]、その他は東京都の商品テストの整理による^[3][4]。75μg という数字は、乳幼児用以外の下着・寝衣・手袋・くつした・たびと同じ欄に並んでいる^[2]。基準が定められた家庭用品の製造・輸入・販売の事業を行う者は、基準に適合しないものを販売し、授与し、販売や授与の目的で陳列してはならない（第 5 条）^[1]。海外の工場で作った接着剤を輸入して売るなら、輸入する会社が基準への適合を確かめる立場になる。

エクステ用の接着剤を、つけまつげ用と同じ感覚で扱わない

東京都は平成 29 年に、市販の接着剤 25 検体（つけ爪用とまつげエクステンション用が各 10 種類、かつら・つけまつげ・つけひげ・くつしたどめ用と瞬間接着剤が各 1 種類）を調べた^[3]。つけ爪用とまつげエクステンション用は、全ての検体からホルムアルデヒドの溶出と放散が確認され、成分や取扱い上の注意、問い合わせ先を含めて表示が一切ないものもあった^[3][4]。つけまつげなどの用途の接着剤は、溶出量が家庭用品規制法の規制値内だった^[3]。

同じ報告は、まつげエクステンションの施術は美容師免許を持つ者が美容所で行う必要があるとし、そのための接着剤が一般の消費者にも簡単に手に入ることを課題に挙げている^[4]。自社ブランドで「セルフで付けられるまつげ」を企画するときは、それがつけまつげ（自分で貼って外すもの）なのか、まつげエクステンションに近いもの（自まつげに 1 本ずつ付けるもの）なのかで、接着剤の扱いと売り方が変わる。この記事は、つけまつげを前提に書く。

基準や表示の義務が及ばない部分は、依頼主が自分で線を引く。東京都は国と業界に対して、身体に使う接着剤の成分表示と安全性の確保を要望している^[3][4]。少なくとも、接着剤の成分の一覧、使い方とはがし方、目に入ったときの対応、問い合わせ先は、義務でなくても台紙やケースに載せる、と最初から決めておくと、製造先とのやりとりでも基準がぶれない。

つけまつげはどう作られるか

つけまつげは、毛の素材を選び、カールと長さを付けた毛を細い芯にまとめ、形を整えて台紙に並べる、という流れで作られる。工程の分け方は製造先によって違い、接着剤を別の会社から仕入れて同梱する組み立てもある。工程ごとに、OEM で発注側が決めることを並べる。

工程	中身	発注側が決めること	最小ロット・費用が決まる理由
毛の準備	素材の毛を太さ・色で選び、カールを付ける	素材（合成繊維か天然毛か）、色、太さ、カールの強さ	素材と色ごとに仕入れの単位がある
芯にまとめる	毛を芯（帯）に並べて留める	芯の太さと色、毛の密度、束で付けるか 1 本ずつか	手作業の工数。密度が高いほど時間がかかる
形を整える	長さを切りそろえ、目頭から目尻への長さの流れを作る	全体の長さ、目尻の長さ、デザインの数	デザインごとに型紙や見本を起こす
台紙・ケースへの並べ	ペア数をそろえて台紙に固定し、ケースに入れる	何ペア入りか、ケースの形、台紙の印刷	ケースと台紙の版と最小発注数
接着剤の同梱	小分けした接着剤を一緒に入れる	接着剤の種類と容量、成分の開示	接着剤の仕入れ単位と、ロットごとの試験成績書

デザインの数が最小ロットに効く。同じ毛と芯でも、長さや目尻の流れを変えると別のデザインになり、それぞれに見本と数量の下限がかかる。小ロットで始めるなら、製造先の既存のデザインから選んで台紙やケースでブランドを出し、売れ筋が見えてからオリジナルのデザインに進む、という順番が組みやすい。

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接着剤は、ロットごとに試験成績書を受け取る

付属の接着剤には基準があるので、製造先や接着剤の仕入先から、家庭用品規制法の試験法でホルムアルデヒドを測った結果を受け取る。施行規則は、つけまつげなどの接着剤の溶出量を「試料 1g あたり」で定めている^[2]。接着剤の処方や原料が変わると結果も変わりうるので、最初の 1 回だけでなく、量産のロットごとに出してもらう取り決めにしておく。同じ施行規則は「家庭用接着剤」について、有機水銀化合物（水銀として試料 1g あたり 1μg 以下）と、トリブチル錫・トリフェニル錫化合物（錫として 1.0μg 以下）の基準も置いている^[2]。身体に使う接着剤がこの「家庭用接着剤」に当たるかは書かれていないので、ホルムアルデヒドとあわせてこれらの成績書も求めておくと確実だ。

東京都の報告では、つけ爪用やまつげエクステンション用の接着剤について、規制や定められた試験法がないため、つけまつげ用接着剤の試験法を準用して溶出量を測っている^[4]。依頼主が独自に安全性の目安を決めたいときも、つけまつげ用の基準と試験法を物差しにすると、製造先に伝える条件がそろえやすい。成分の分析を第三者の機関に頼む段取りは、成分分析を外に頼むときで整理している。

売り文句と原産国の書き方

つけまつげは表示の義務が少ない分、パッケージや販売ページの言葉が自由になりがちだ。景品表示法の第 5 条第 1 号は、品質が実際より著しく優良だと一般消費者に示す表示を禁じている。第 7 条第 2 項により、消費者庁から根拠の資料を求められて合理的な裏付けを出せないと、その表示は第 5 条第 1 号に当たるものとみなされる^[6]。「肌にやさしい接着剤」「一日中取れない」のような言葉は、比べた条件と結果の資料を持ってから書く。

海外で作ったつけまつげを日本で台紙に付け替えたり、ケースに詰め直したりする場合の原産国については、原産国の告示の運用基準が手がかりになる。運用基準は、ラベルなどの標示を施す、容器に詰める・包装する、単に詰め合わせる、簡単な部品を組み立てる、といった行為は、商品の内容に実質的な変更をもたらす行為に当たらないとしている^[7]。海外で毛を芯にまとめて形まで仕上げたものなら、日本で台紙に付け替えたりケースに詰め直したりしても、原産国はその国のままになる。台紙の印刷やロゴの付け方が、運用基準のいう「標示を施すこと」に当たるかは書かれていない。ただ、商品の中身を実質的に変える行為とは考えにくく、判断に迷うときは消費者庁に照会する。

試作から量産まで、検品で見るところ

進め方は、つけまつげかエクステに近いものかを決める、デザインの数とペア数を決める、毛の素材と色、接着剤を同梱するかを伝えて見積を取る、試作品で付け心地と見た目を確かめる、接着剤の試験成績書を受け取る、台紙とケースの表示原稿を作る、量産に入る、の順になる。

量産品の受け入れでは、次を見る。

毛の抜け、芯からのはみ出し、毛の向きの乱れ
左右の長さと形が見本と同じか（左右で取り違えていないか）
カールの強さのばらつき（箱の中で潰れていないか）
芯の太さと色、芯の端のほつれ
台紙からの外れ、ケースの割れ
接着剤の容器の漏れと、試験成績書のロット番号が現品と合っているか
台紙とケースの表示（使い方、注意、問い合わせ先）が原稿どおりか

見た目の合否は言葉だけでは揺れるので、デザインごとに限度見本を作る。手順は外観の合否基準を仕入先と決めるを参考にする。アイメイクの商品と並べるならアイシャドウの OEM、毛を扱う隣の商品としてウィッグの OEMも参考になる。アイシャドウのように肌に塗るものは化粧品になり、製造販売業の許可が要る点がつけまつげと大きく違う。

よくある質問

つけまつげに化粧品の許可は要りますか

つけまつげの接着剤は、化粧品を除いた家庭用品の側で基準の対象に挙げられています^[1][2]。接着剤に化粧品としての効能をうたったり、化粧品の成分を配合したりする企画なら、扱いが変わりうるので製造先と確かめてください。

接着剤を同梱しないで、本体だけ売ることはできますか

できます。その場合、家庭用品規制法の接着剤の基準は本体にはかかりません^[2]。ただ、購入者が別の接着剤を使うことになるので、使える接着剤の種類を台紙などで案内しておくと問い合わせが減ります。

接着剤の成分表示は必要ですか

身体に使う接着剤は家庭用品品質表示法の接着剤の表示の対象外とされています^[3]。義務ではありませんが、東京都は表示のないものがあることを課題に挙げており^[3][4]、成分と注意は書いておくのが無難です。

まとめ

つけまつげの OEM は、本体と接着剤を分けて考える。付属の接着剤は家庭用品規制法でホルムアルデヒドが試料 1g あたり 75μg 以下と決まっていて、基準に合わないものは販売も陳列もできないので、ロットごとに試験成績書を受け取る。本体と身体用の接着剤には家庭用品品質表示法の表示義務がない分、成分・使い方・注意・問い合わせ先をどこまで載せるかを依頼主が決める。まつげエクステンション用の接着剤とは扱いが違い、施術には美容師免許が要る。最小ロットはデザインの数と台紙・ケースの版で決まり、海外で形まで仕上げたものなら、日本で台紙に付け替えたり詰め直したりしても、原産国はその国になる。製造先探しと試作、量産品の検品は外の手を借りて進められ、表示と販売の名義は依頼主が基本で、輸入する会社が別ならその会社が持つ。

出典・参考資料

有害物質を含有する家庭用品の規制に関する法律（昭和四十八年法律第百十二号）（e-Gov 法令検索（デジタル庁））
有害物質を含有する家庭用品の規制に関する法律施行規則（昭和四十九年厚生省令第三十四号）（e-Gov 法令検索（デジタル庁）／別表第一）
商品テスト「つけ爪、まつげエクステンション等に使用する接着剤の安全性」実施結果等（概要）（東京都生活文化局／平成 29 年 2 月 21 日）
つけ爪やまつげエクステンションに使用する接着剤に関する商品テストを実施しました（東京都生活文化局／平成 29 年 2 月 21 日）
雑貨工業品一覧表（家庭用品品質表示法製品別品質表示の手引き）（消費者庁）
不当景品類及び不当表示防止法（昭和三十七年法律第百三十四号）（e-Gov 法令検索（デジタル庁））
「商品の原産国に関する不当な表示」の運用基準について（昭和 48 年 10 月 16 日事務局長通達第 12 号／消費者庁掲載）

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